Zakonodavno-pravna komisija Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH održala je 35. sjednicu dana 11.11.2013. godine.
Komisija je razmatrala sljedeći:
DNEVNI RED
- Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjoj trgovini
- Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o stvarnim pravima,
- Prijedlog zakona o prekršajima,
- Nacrt zakona o komasaciji
- Nacrt zakona o državnoj službi FBiH
- Nacrt zakona o privrednim društvima
- Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu
-
Tekuća pitanja:
a) informacija o Prijedlogu autentičnog tumačenja člana 4. Zakona o plaćama i naknadama sudija i tužilaca u Federaciji BIH
b) informacija o Strateškom planu razvoja i organiziranja službe Parlamenta FBIH 2014. -2016. godine.
Nakon razmotrenih tačaka dnevnog reda, Komisija na osnovu člana 44. Poslovnika Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH podnosi sljedeći
I Z V J E Š T A J
1. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjoj trgovini
Zakonodavno-pravna komisija je u općem pretresu utvrdila da postoji ustavni usnov za donošenje ovog zakona i da je prijedlog zakona podnio ovlašteni predlagač.
Nakon pretresa o pojedinostima, Zakonodavno-pravna komisija donosi mišljenje kojim podržava donošenje predloženih izmjena i dopuna Zakona o unutrašnjoj trgovini, uz amandman na član 4.
AMANDMAN
U članu 4. stavu 1. iza riječi “i” brisati riječi: “na odgovarajući način”.
Komisija je većinom glasova podržala prijedlog da se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjoj trgovini razmatra po hitnom postupku.
2. Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o stvarnim pravima, predlagač: Nasir Beganović
Predlagač je u svom izlaganju naglasio da suština izmjena jeste da se popuni pravna praznina u prijelaznim i završnim odredbama Zakona o stvarnim pravima, kojim prestaje važiti set zakona u trajanju od šest mjeseci, što može imati nesagledive posljedice za pravni sistem Federacije BIH i pravnu sigurnost građana.
Komisija je u općem pretresu utvrdila da postoji ustavni osnov za donošenje Zakona i da je Prijedlog zakona dostavljen od zastupnika kao ovlaštenog predlagača.
Zakonodavno-pravna komisija je jednoglasno podržala donošenje predloženih izmjena, kao i da se navedeni Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o stvarnim pravima razmatra po hitnom postupku.
3. Prijedlog zakona o prekršajima
U općem pretresu Zakonodavno-pravna komisija je utvrdila da postoji ustavni osnov za donošenje zakona i da je podnesen od ovlaštenog predlagača.
Zakonodavno-pravna komisija donosi mišljenje kojim podržava donošenje Prijedloga zakona o prekršajima i predlaže da se isti treba razmatrati u redovnoj proceduri.
4. Nacrt zakona o komasaciji
Nakon sveobuhvatne rasprave, Zakonodavno-pravna komisija je nakon općeg pretresa i pretresa o pojedinostima utvrdila da postoji ustavni osnov za donošenje ovog zakona, kao i da je podnesen od ovlaštenog predlagača.
Također, Komisija donosi mišljenje da Nacrt zakona o komasaciji može poslužiti kao dobra osnova za izradu prijedloga zakona, te predlaže da se održi opća javna rasprava u trajanju od 90 dana.
5. Nacrt zakona o državnoj službi u Federaciji BiH
Predstavnik Federalnog ministarstva pravde, kao ovlaštenog obrađivača zakona je upoznao sve prisutne o razlozima za donošenje ovoga zakona kao i sa novim, boljim rješenjima u odnosu na prethodni prijedlog zakona koji nije dobio potrebnu većinu na oba doma Parlamenta Federacije BiH.
Zakonodavno-pravna komisija, nakon općeg i pojedinačnog pretresa, donosi mišljenje da postoji ustavni osnov za donošenje Nacrta zakona o državnoj službi u Federaciji BIH, da je podnesen od ovlaštenog predlagača, kao i da predloženi nacrt može poslužiti kao dobra osnova za izradu prijedloga zakona.
Zakonodavno-pravna komisija predlaže javnu raspravu u trajanju od 60 dana.
6. Nacrt zakona o privrednim društvima
U općem pretresu utvrđeno je da postoji ustavni osnov za donošenje zakona , kao i da je zakon podnio ovlašteni predlagač.
Predstavnik predlagača je obrazložio razloge za donošenje ovoga zakona i ukratko obrazložio pojedina zakonska rješenja.Budući je dosadašnji zakon o privrednim društvima pretrpio dosta izmjena i dopuna i nekoliko ispravki, članovi Zakonodavno-pravne komisije su podržali donošenje novog zakona .
Nakon obavljene rasprave u općem i pojedinačnom pretresu, Zakonodavno-pravna komisija donosi mišljenje da predmetni Nacrt zakona o privrednim društvima predstavlja dobru osnovu za izradu prijedloga zakona.
Komisija, također, predlaže da se organizira i provede stručna javna rasprava u skladu sa odredbama poslovnika.
7. Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu
U općem pretresu utvrđeno je da postoji ustavni osnov za donošenje zakona , kao i da je zakon podnio ovlašteni predlagač.
Prilikom rasprave u pojedinačnom pretresu, predstavniku obrađivača zakona je ukazano na nomo-tehničke greške.
Nakon obavljenog općeg i pojedinačnog pretresa, Zakonodavno-pravna komisija donosi mišljenje da Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu može poslužiti kao dobra osnova za izradu prijedloga zakona.
Također, predloženo je da se nacrt uputi u javnu raspravu.
-
Tekuća pitanja
a) informacija o Prijedlogu autentičnog tumačenja člana 4. Zakona o plaćama i naknadama sudija i tužilaca u Federaciji BiH
Predsjednik Zakonodavno-pravne komisije je podsjetio članove Komisije da je već razmotren i utvrđen tekst autentičnog tumačenja na prethodnoj sjednici Zakonodavno-pravne komisije. Budući da je u međuvremenu ovoj komisiji dostavljeno Mišljenje Odbora za pravdu i opću upravu Predstavničkog doma, kao nadležnog radnog tijela, donesenog na devetoj sjednici Odbora, održanoj dana 24.10.2013. godine, kojim Odbor prihvata Prijedlog autentičnog tumačenja člana 4. Zakona o plaćama i drugim naknadama sudija i tužilaca u Federaciji BiH, ispunjene su poslovnikom predviđene procedure za usvajanje teksta autentičnog tumačenja.
S tim u vezi, Zakonodavno-pravna komisija predlaže Predstavničkom domu da usvoji Prijedlog autentičnog tumačenja člana 4. Zakona o plaćama i naknadama sudija i tužilaca u Federaciji BIH, u predloženom tekstu.
b) informacija o Strateškom planu razvoja i organiziranja službe Parlamenta FBIH 2014. -2016. godine.
Predstavnica OSCE-a Aleksandra Kuratko je ukratko podsjetila na dosadašnje aktivnosti ove Komisije po ovom pitanju. Nakon rasprave i prijedloga članova Zakonodavno-pravne komisije, usvojen je Zaključak da se do naredne sjednice Zakonodavno-pravne komisije dostavi Prijedlog odluke o Zajedničkoj službi Parlamenta Federacije BIH i Strateški plan razvoja i organiziranja službe Parlamenta FBIH 2014. -2016. godine ovoj komisiji na razmatranje. Zadužuje se zamjenik predsjednika Zakonodavno-pravne komisije Tomo Vidović za nosioca aktivnosti.
Za izvjestioca u ime Zakonodavno-pravne komisije je određen Nasir Beganović, predsjednik Komisije.