Na 5. sjednici Odbora za pravdu i opću upravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH, održanoj 26. oktobra 2015. godine, razmatrane su slijedeće tačke dnevnog reda:
- Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o pomilovanju - hitni postupak;
- Prijedlog zakona o državljanstvu FBiH - hitni postupak;
- Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku;
- Inicijative za davanje autentičnog tumačenja zakona:
- Inicijativa za davanje autentičnog tumačenja stava 1. člana 4. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH, br. 70/08) - podnosilac: premijer Kantona Sarajevo Elmedin Konaković;
- Inicijativa za davanje autentičnog tumačenja odredbe člana 5. Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku („Službene novine FBiH“, br.7/14), i odredbe člana 59a. Zakona o krivičnom postupku FBiH („Službene novine FBiH“, br. 35/03...59/14) - podnosilac: Općinski sud u Zenici;
- Inicijativa za davanje autentičnog tumačenja odredbi člana 236. Zakona o krivičnom postupku – podnosilac: glavni generalni inspektor Federalne uprave policije FMUP-a Dragan Lukač;
- Prijedlog autentičnog tumačenja člana 16. i 46. Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima („Službene novine Federacije BiH“, br. 35/09 i 42/11) – podnosilac: Vlada Federacije Bosne i Hercegovine;
- Inicijative za izmjene i dopune zakona:
- Inicijativa za donošenje hitnog usvajanja izmjena i dopuna Zakona o izvršnom postupku FBiH („Službene novine FBiH“, br. 32/03, 52/03,33/06,39/06,39/09 i 35/12) i to u pogledu člana 29. spomenutog Zakona, podnosilac: Radio-televizija Federacije BiH (urgencija);
- Inicijativa za izmjene Zakona o federalnom pravobranilaštvu, podnosilac: Općinsko vijeće Općine Goražde;
- Inicijativa za donošenje izmjena i dopuna člana 10. tačka 1. Zakona o federalnim jedinicama (kantonima), („Službene novine FBiH“, br.9/96) – podnosilac: Općinsko vijeće Općine Goražde (urgencija);
- Inicijativa za donošenje izmjena i dopuna Zakona o stečajnom postupku FBiH („Službene novine Federacije BiH“, br.29/03, 32/04, 42/06), podnosilac: zastupnik u Predstavničkom domu Mahir Mešalić;
- Inicijativa za izmjene Zakona o parničnom postupku („Službene novine FBiH“, br. 53/03,73/05 i 19/06) podnosilac: Općinsko vijeće Općine Gračanica;
- Inicijativa za izmjene i dopune Zakona o stečajnom postupku („Službene novine FBiH“, br. 29/03,32/04 i 42/06), podnosilac: Vlada Tuzlanskog kantona;
- Inicijativa za obrazovanje novog ministarstva za lokalnu samoupravu pri Vladi FBiH, podnosilac: Gradsko vijeće Grada Sarajeva;
- Zaključci sa konferencije Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine.
Na osnovu člana 44.stav 2. Poslovnika Predstavničkog doma, Odbor podnosi Domu slijedeći:
IZVJEŠTAJ
1. Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o pomilovanju - hitni postupak
Uvodno obrazloženje o Prijedlogu zakona podnijela je predstavnica Federalnog ministarstva pravde.
Odbor je razmatrao navedeni Prijedlog zakona, ali nije bio u mogućnosti zauzeti konačan stav o Zakonu iz razloga što nije dobio potrebnu većinu, jer od šest prisutnih članova, za Prijedlog zakona glasala su četiri člana, a dva člana su bila protiv.
2. Prijedlog zakona o državljanstvu Federacije BiH - hitni postupak
Uvodno obrazloženje o navedenom Prijedlogu zakona podnijeli su predstavnici Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova.
Nakon toga uslijedila je rasprava na Odboru. Nakon rasprave Odbor je prihvatio Prijedlog zakona o državljanstvu FBiH, kao i donošenje Zakona po hitnom postupku.
3. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku
O navedenom Prijedlogu zakona uvodno obrazloženje podnijela je predstavnica Federalnog ministarstva pravde.
Nakon rasprave o Prijedlogu zakona, Odbor podržava donošenje Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku.
4. Inicijative za davanje autentičnog tumačenja zakona:
- Inicijativa za davanje autentičnog tumačenja stava 1. člana 4. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH („Službene novine FBiH, br. 70/08) – podnosilac: premijer Kantona Sarajevo Elmedin Konaković.
Razmatrajući navedenu inicijativu, kao i Mišljenje Vlade FBiH na istu, Odbor prihvata Mišljenje Vlade FBiH i prosljeđuje inicijativu Zakonodavno-pravnoj komisiji u daljnju proceduru.
- Inicijativa za davanje autentičnog tumačenja odredbe člana 5. Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku („Službene novine FBiH“,br. 7/14), i odredbe člana 59a. Zakona o krivičnom postupku FBiH („Službene novine FBiH“,br.35/03...59/14) - podnosilac: Općinski sud u Zenici.
Navedenu inicijativu je obrazložio predstavnik Federalnog ministarstva pravde, nakon čega je uslijedila rasprava na Odboru. Odbor je konstatirao da je na inicijativu dostavljeno Mišljenje Vlade FBiH.
Nakon rasprave,Odbor prihvata Mišljenje Vlade FBiH i Inicijativu prosljeđuje Zakonodavno-pravnoj komisiji Doma u daljnju proceduru.
- Inicijativa za davanje autentičnog tumačenja odredbi člana 236. Zakona o krivičnom postupku-podnosilac: glavni generalni inspektor Federalne uprave policije FMUP-a, Dragan Lukač.
O navedenoj Inicijativi obrazloženje je podnio predstavnik Federalnog ministarstva pravde. Nakon toga je uslijedila rasprava na Odboru. Odbor je konstatirao da je na istu dostavljeno Mišljenje Vlade FBiH. Nakon rasprave Odbor prihvata Mišljenje Vlade i istu prosljeđuje Zakonodavno-pravnoj komisiji Doma u daljnju proceduru.
- Prijedlog autentičnog tumačenja člana 16. i 46. Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima („Službene novine Federacije BiH“, br. 35/09 i 42/11) – podnosilac: Vlada Federacije BiH.
Obrazloženje o navedenom Prijedlogu autentičnog tumačenja, podnio je predstavnik Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta.
Nakon toga, uslijedila je rasprava na Odboru.
Odbor podržava prijedlog Vlade koji zadovoljava osnovanost iz člana 163. i formu iz člana 209. Poslovnika Predstavničkog doma Parlamenta FBiH.
U skladu sa članom 210. Poslovnika Doma, Odbor dostavlja gore navedeni Prijedlog autentičnog tumačenja predsjedavajućem Predstavničkog doma, zajedno sa tekstom i mišljenjem koji je predložila Vlada FBiH.
5. Inicijative za izmjene i dopune zakona:
- Inicijativa za donošenje hitnog usvajanja izmjena i dopuna Zakona o izvršnom postupku FBiH („Službene novine FBiH“, br.32/03,52/03,33/06,39/09 i 35/12) i to u pogledu člana 29. spomenutog Zakona, podnosilac: Radio-televizija Federacije BiH (urgencija)
Razmatrajući navedenu Inicijativu, Odbor je zauzeo stav da se sačeka mišljenje Vlade po ovom pitanju. Odbor smatra da istu treba proslijediti Komisiji za informisanje Predstavničkog doma radi davanja mišljenja.
- Inicijativa za izmjene Zakona o federalnom pravobranilaštvu, podnosilac: Općinsko vijeće Općine Goražde
Vezano za ovu inicijativu, predstavnici Federalnog ministarstva pravde su istaknuli da su predložena rješenja iz ove inicijative već ugrađena u Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o parničnom postupku,a koji se nalazi u parlamentarnoj proceduri.
- Inicijativa za donošenje izmjena i dopuna člana 10. tačka 1. Zakona o federalnim jedinicama (kantonima) („Službene novine FBiH“, br. 9/96)-podnosilac: Općinsko vijeće Općine Goražde (urgencija)
Vezano za ovu inicijativu Odbor je mišljenja da treba sačekati stav Vlade Federacije o ovom pitanju i smatra da istu treba uputiti na razmatranje Komisiji za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma.
- Inicijativa za donošenje izmjena i dopuna Zakona o stečajnom postupku FBiH („Službene novine FBiH, br. 29/03,32/04,42/06), podnosilac: zastupnik u Predstavničkom domu Mahir Mešalić
O navedenoj inicijativi obrazloženje je podnijela predstavnica Federalnog ministarstva pravde, istakavši da je inicijativa opravdana.
Nakon rasprave, Odbor podržava inicijativu i traži od Vlade FBiH da dostave Odboru informaciju o statusu Zakona o stečajnom postupku, odnosno Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečajnom postupku.
- Inicijativa za izmjene Zakona o parničnom postupku („Službene novine FBiH“, br. 53/03, 73/05 i 19/06), podnosilac: općinsko vijeće Općine Gračanica.
Predstavnici Federalnog ministarstva pravde, vezano za navedenu inicijativu, istakli su da su predložena rješenja iz ove inicijative već konzumirana u Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku.
- Inicijativa za izmjene i dopune Zakona o stečajnom postupku, („Službene novine FBiH“ br.29/03,32/04 i 42/06), podnosilac: Vlada Tuzlanskog kantona
Nakon obrazloženja predstavnika Federalnog ministarstva pravde, Odbor, na kraju rasprave podržava inicijativu i traži od Vlade Federacije da dostavi ovom Odboru informaciju o statusu Zakona o stečajnom postupku,odnosno Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečajnom postupku.
6. Inicijativa za obrazovanje novog ministarstva za lokalnu samoupravu pri Vladi FBiH, podnosilac: Gradsko vijeće grada Sarajeva
Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika Federalnog ministarstva pravde o navedenoj Inicijativi,i nakon rasprave na Odboru, Odbor smatra da je za pravni osnov vezano za ovu inicijativu potrebna izmjena Ustava FBiH, te je stav Odbora da sačeka mišljenje Vlade Federacije BiH o ovom pitanju, kao i mišljenje Komisije za lokalnu samoupravu, s obzirom da bi predložena inicijativa podrazumijevala izmjene Ustava Federacije BiH.
7. Zaključci sa konferencije Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine
Odbor je primio k znanju navedene zaključke i iznio stav da iste proslijedi Odboru za ekonomsku i finansijsku politiku i Komisiji za sigurnost Predstavničkog doma na razmatranje, s obzirom na sadržaj zaključaka sa konferencije Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH.