Dana 27.07.2020. godine održana je 9. sjednica Komisije za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH (u daljem tekstu: Komisija) u zgradi Parlamenta i putem online platforme za one članove koji su u samoizolaciji ili iz drugih opravdanih razloga nisu mogli prisustvovati sjednici.
Sjednici je prisustvovalo pet članova Komisije u sali, i to:
- Irfan Čengić, predsjednik Komisije
- Osman Ćatić, zamjenik predsjednika Komisije
- Eldin Vrače, član
- Faika Mujanović – Glamočanin, članica
- Salko Zildžić, član
i putem online platforme:
- Amela Kuskunović, članica
- Hasan Muratović, član
- Tahir Nuhić, član
Također, sjednici Komisije su prisustvovali:
- Gregor Jurišić, Savez općina i gradova Federacije BiH
- Besim Pašalić, Federalno ministarstvo finansija
- Hajrudin Srna, Federalno ministarstvo prostornog uređenja
- Rijad Kovač, Federalni zavod za programiranje razvoja
- Harun Pindžo, Federalno ministarstvo pravde
- Belmira Hadžiabdić, Federalni zavod za statistiku
- Emir Kremić, Federalni zavod za statistiku
- Mersiha Čurčić, UNDP
Sjednici Komisije nisu prisustvovali sljedeći članovi:
- Zeid Mujić
- Melika Mahmutbegović
Prisustvom dovoljnog broja članova na sjednici Komisije ispunjeni su uslovi za punovažan rad u pogledu kvoruma i odlučivanja.
Predsjednik Komisije je predložio dnevni red koji je jednoglasno usvojen, a koji glasi:
1. Usvajanje zapisnika sa prethodne sjednice Komisije za lokalnu samoupravu PD Parlamenta FBiH.
2. Informacija o održavanju lokalnih izbora u Gradu Mostaru.
3. Prijedlog Odluke o pristupanju i izradi izmjena i dopuna Regulacionog plana sanacije, konzervacije, restauracije i revitalizacije Sarajevske čaršije.
4. Informacija o raspodjeli budžetskih sredstava za jedinice lokalne samouprave iz budžeta FBiH za 2020. godinu.
5. Socioekonomski pokazatelji po općinama u FBiH u 2019. godini.
6. Informacija o vanjskom i unutrašnjem dugu u FBiH na dan 31.12.2019. godine.
7. Inicijativa zastupnika Eldina Vrače o dostavljanju izvještaja o utrošku sredstava iz budžeta jedinica lokalne samouprave za vrijeme stanja nesreće u FBiH izazvanog pandemijom COVID-19.
8. Informacija na aktivnostima izmjene i dopune zakona o lokalnoj samoupravi u dijelu organizovanja mjesnih zajednica.
9. Pristigli zahtjevi za davanje mišljenja i inicijative upućene Komisiji za lokalnu smaoupravu Parlamenta FBiH.
10. Tekuća pitanja.
Na osnovu člana 44., a u vezi sa članom 67. Poslovnika Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH, Komisija podnosi sljedeći:
Izvještaj sa zaključcima Komisije
Tačka 1. Jednoglasno usvojen Izvještaj sa prethodne (8.) sjednice Komisije za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.
Tačka 2. U vezi ove tačke, donesen je sljedeći zaključak:
- Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine izražava podršku usvojenim Izmjenama i dopunama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine kojim je omogućeno održavanje lokalnih izbora u Gradu Mostaru.
Tačka 3. Nakon kratkog obraćanja predlagača iz Federalnog ministarstva prostornog uređenja (gdin. Hajrudin Srna) o značaju usvajanja izmjena i dopuna Regulacionog plana za lokalnu zajednicu, doneseni su sljedeći zaključci:
- Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine podržava prijedlog Odluke o pristupanju i izradi izmjena i dopuna Regulacionog plana sanacije, konzervacije, restauracije i revitalizacije Sarajevske čaršije.
- Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine traži od Federalnog ministarstva prostornog uređenja da dostavi kompletnu informaciju o izdatoj dozvoli za izgradnju Hotela President koji se nalazi u sklopu Sarajevske čaršije.
Tačka 4.
Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine nije razmatrala ovu tačku jer se predstavnik Federalnog ministarstva finansija nije pojavio na sjednici. Komisija upućuje protest ministarstvu zbog neprofesionalnog odnosa prema parlamentarnoj komisiji.
Tačka 5. Predsjednik Komisije, Irfan Čengić, upoznao je prisutne članove Komisije sa predloženom tačkom dnevnog reda, nakon čega je uvodno izlaganje i obrazloženje o načinu rada metodologiji dao pomoćnik direktora za socioekonomska istraživanja u Federalnom zavodu za programiranje razvoja, Rijad Kovač, nakon čega je uslijedila diskusija članova Komisije, te donesen zaključak koji glasi:
Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine prihvata dokument Socioekonomski pokazatelji po općinama u 2019.godinu, te izražava podršku radu Federalnog zavoda za programiranje razvoja na pripremi ovog dokumenta.
Tačka 6. Ovu tačku je detaljnije obrazložio stručni savjetnik za analizu vanjskog duga u federalnom ministarstvu finansija, Besim Pašalić, s posebnim osvrtom na stanje zaduženosti Federacije BiH na dan 31.12.2019. godine. Pašalić je pojasnio da se radi o redovnom dokumentu koji Vlada Federacije BiH treba dostaviti Parlamentu na informisanje. Posebno je istakao da je ukupan vanjski dug svih nivoa vlasti uključujući i javna preduzeća na dan 31.12.2019. godine iznosio 5 milijardi i 595,5 miliona KM, od tog iznosa 4 milijarde i 595 miliona ili 82,13% odnosi se na vanjski dug, dok se 17,87% odnosi na unutrašnji dug koji iznosi milijardu i 120.000 KM. Nakon prezentiranja informacija i diskusije članova Komisije, doneseni su sljedeći zaključci:
- Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine prihvata informaciju o vanjskom i unutrašnjem dugu u FBiH na dan 31.12.2019. godine.
Tačka 7. Nakon obrazloženja inicijative od strane zastupnika Eldina Vrače o dostavljanju izvještaja o utrošku sredstava iz budžeta jedinica lokalne samouprave za vrijeme stanja nesreće u FBiH izazvanog pandemijom COVID-19, usvojeni su sljedeći zaključci:
- Jedinice lokalne samouprave se pozivaju da u roku od 30 dana od dana usvajanja ovog zaključka dostave detaljen Izvještaj o utrošku namjenskih sredstava po članu 12. Zakona o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica ("Službene novine Federacije BiH“, broj 28/20 od 07.05.2020. godine).
- Jedinice lokalne samouprave se pozivaju da u roku od 30 dana od dana usvajanja ovog zaključka dostave detaljen Izvještaj o utrošku namjenskih sredstava sa računa civilne zaštite u periodu od 16.03. do 30.05.
- Jedinice lokalne samouprave se pozivaju da u roku od 30 dana od dana usvajanja ovog zaključka dostave detaljen Izvještaj o javnim nabavkama sa posebnom pažnjom na pregovaračke postupke bez objave u periodu od 16.03. do 30.05.
Tačka 8. U vezi ove tačke, predstavnik Ministarstva pravde Federacije BiH, Harun Pindžo, informisao je prisutne u vezi Zakona o lokalnoj samoupravi u dijelu organizovanja mjesnih zajednica. Također, riječ je imala i predstavnica UNDP-a, Mersiha Čurćić, koja je potcrtala važnost da se naprave adekvatne pravne norme koje odgovaraju stanju na terenu, a koje će biti u interesu građana BiH.
Tačka 9. U okviru ove tačke, predsjednik Komisije Čengić je informisao članove o ovoj tačci i obimnom broju pristiglih materijala, te zatražio od predstavnika Federalnog zavoda za statistiku da im daju više informacija o ovom pitanju, te pojasne da li je moguća procedura da se donese novi zakon, s obzirom da stalno pristižu zahtjevi o izmjenama naseljenih mjesta. Nakon izlaganja predstavnika ove institucije, doneseni su sljedeći zaključci:
- Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine smatra da je potrebno izvršiti izmjenu ustavnog i zakonskog okvira za djelovanje jednica lokalne samouprave, te da do nužnih izmjena Parlament FBiH ne donosi zakone o proglašenju gradova zbog mogućih problema u funkcionisanju tih jedinica lokalne samouprave izazvanih neusklađenosti Ustava i zakona.
- Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine podržava inicijativu za formiranje novih naseljenih mjesta Aljkovići i Brezovača.
- Komisija za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine pokreće analizu zakona koji reguliše naseljena mjesta u FBiH, te će nakon analize dostaviti prijedloge daljih aktivnosti na ovom zakonu.
Tačka 10. Pod ovom tačkom, članovi Komisije su se dogovorili da će tokom održavanja budućih sjednica Komisije, za vrijeme stanja nesreće, predsjednik Komisije biti prisutan u sali sa predstavnicima institucija, a članovi koji nisu u mogućnosti da dođu, mogu to učiniti online.
PREDSJEDNIK KOMISIJE
Irfan Čengić, s.r